上海理工大學關于加強法治宣傳教育工作的實施意見(征求意見稿)

發布時間:2018-11-14瀏覽次數:10

上海理工大學關于加強法治宣傳教育工作的實施意見


(征求意見稿)


2018525


為深入貫徹落實黨的十九大精神,根據上海市委、市政府轉發的《市委宣傳部市司法局關于本市開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》精神,結合學校實際,現就進一步加強法治宣傳教育,提出如下實施意見:

一、明確指導思想、主要目標和基本原則

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在學校黨委的統一領導下,深入開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,進一步提升全校師生的法治意識,全面推進學校治理體系和治理能力的現代化,為學校事業發展營造良好的法治環境。

(二)主要目標

緊密結合國家及上海市法治宣傳教育的要求和學校依法治校工作的進程,充分發揮學校的人才優勢和課堂教學主陣地、主渠道作用,深入開展法治宣傳教育和法治實踐,建立普法宣傳教育工作機制,積極營造尊法學法守法用法氛圍,師生員工的法治觀念和黨員黨章黨規意識明顯增強。

(三)基本原則

堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞學校高水平大學建設、“十三五”發展規劃和深化綜合改革的總體目標和要求,落實法治宣傳教育的各項任務,推動各項事業沿著法治軌道運行。

堅持立德樹人,服務師生。堅持立德樹人,以人為本,從師生需要出發開展法治宣傳教育。宣傳教育內容要與師生學習、生活、工作相關,宣傳教育形式要為廣大師生喜聞樂見,著力推進解決師生關心關注的熱點、難點、疑點問題。

堅持學用結合,普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治校有機結合,把法治宣傳教育融入學校規章制度建設和運行活動中,引導師生在法治實踐中自覺學習、運用法律和黨內法規,提升法治素養。

堅持分類指導,突出重點。根據不同對象的實際和特點,對學校領導、教職工、學生群體分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象,帶動和促進全校法治教育。

堅持創新發展,注重實效。總結經驗,把握規律,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述

黨委中心組、黨校、二級學院黨政聯席會議等要自覺將習近平總書記關于全面依法治國的重要論述納入日常學習范圍,增強黨政干部和師生員工厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳中央關于全面依法治國的重要部署,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全校師生了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求。

(二)深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和高等教育法律法規

深入開展憲法宣傳教育,大力弘揚憲法精神,引導廣大師生崇尚憲法、遵守憲法、自覺維護憲法權威,不斷增強憲法意識。加強中國特色社會主義法律體系、社會主義法治理念、國家基本法律、地方性法規和規章等學習宣傳,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,增強廣大師生崇尚法律、遵守法律,依法行使權利和履行義務,依法規范行為的自覺性。

結合高等教育發展形勢、學校深化綜合改革和《上海理工大學章程》等實際,緊緊圍繞加強中國特色現代大學制度建設、全面推進依法治校的要求,系統、深入地學習宣傳教育法、高等教育法、教師法等法律法規和規章制度,使廣大教師深入理解教育改革與發展的重大方針政策,增強建設中國特色現代大學制度的主動性與自覺性。

(三)深入學習宣傳黨章和黨內法規。

適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新、新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。各級黨組織要結合學習貫徹黨的十九大精神,認真學習黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,堅決維護黨章權威。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(四)法治教育與道德教育相結合,推進社會主義法治文化建設

堅持法治教育與道德教育并重、依法治校與道德實踐同行。既要發揮好法律法規、大學章程、規章制度對師生行為的規范作用;又要加強道德教育,注重道德實踐,發揮好道德對師生思想和行為的引導功能。

以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進社會主義法治文化建設。將公平、正義、平等、誠信等法治理念融入法律法規規章的執行中,融入規章制度的建設和運行中,形成學校法治文化,充分發揮法治文化在全校師生中的引領、熏陶作用,使師生內心擁護和信仰法律。

三、工作機制

法治宣傳教育的對象主要是全體領導干部、教職員工和學生。各職能部處、各學院要根據本實施意見制定本部門規劃并組織實施,確保學校法治宣傳教育工作的各項目標任務落到實處。

(一)建立領導干部學法制度

認真貫徹落實中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。把憲法法律和黨內法規列入黨委中心組學習內容,并在黨員干部年度學習中安排專題法治培訓、講座、研討會等活動。深入推進黨校法治宣傳教育培訓機制,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入領導干部任職培訓的必訓內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

完善領導干部日常學法用法守法機制。健全日常學法制度,創新學法形式,充分利用“上海干部在線學習城”平臺,加強領導干部日常學法。建立完善重大決策合法性審查機制,積極推行法律顧問制度。把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺遠離違紀紅線。

(二)建立教職工學法制度

建立教師法律培訓制度。加強廣大教職員工特別是教師的法治宣傳教育,將法治教育作為教師繼續教育的重要內容,提高教師職業道德修養和依法執教的自覺性。組織教師系統學習和掌握基本的法律原則、必要的法律規范和教育管理相關的法律知識等。要根據本部門的工作特點,緊密結合工作實際,制定年度學法計劃,采取講座、研討、自學、調研、咨詢等形式,提高教師學習的針對性。新招聘教師在入職前都要進行法律法規培訓。各類教師培訓中要增加法治培訓內容。

建立教師法律咨詢制度。充分利用法律事務室、法律咨詢室平臺,為教職工提供日常法律咨詢。針對教職工日益增長的法治文化需求,積極組織教職員工參加校內外各級各類法治培訓、邀請校外專家定期進行法治專題講座、舉辦教職工法律知識競賽等法治宣傳教育活動。充分發揮教師工作部與工會的法治宣傳教育橋梁作用,提升教職工法律素養,在全校范圍內形成學法、知法、守法、用法的良好氛圍。

(三)深入推進學生法治宣傳教育

1、創新教育模式,深入推進法治宣傳教育進課堂

充分發揮課堂教學的主渠道作用,貫徹落實《青少年法治教育大綱》,在第一課堂開展法律教育基礎課著力培養學生法治思維,開設法律實務公選課著力提高學生法律實踐能力,鼓勵開設與學科行業、學生職業發展相關的法律課程。鼓勵打造精品課程、示范課堂,讓培養高水平專業人才與培養遵紀守法、具備法律知識和法治思維的高素質人才有機結合。

充分利用第二課堂和社會實踐活動開展學生法治教育,加強新生校規校紀、校園安全及畢業生勞動、就業相關法律教育。充分利用公檢法系統的司法資源,在教學實踐中深入開展“法治進校園”活動,積極打造協同育人平臺。定期組織學生參與法院庭審旁聽,法官、公安機關工作人員來校舉行法制講座,開展法治辯論賽、模擬法庭,拓展校外法治教育基地等。豐富法律課程教學形式、激發學生學法積極性、增強學生法治觀念和提高學生參與法治實踐的能力。

2、依托學生自治組織,開展校園自助法律服務

建立大學生權益中心或相關法律相關社團,發揮學生自我服務功能。在學生事務中心設大學生權益中心的窗口,在法律專業教師指導下以大學生為主體,開展大學生日常法律事務咨詢,著力協助學生解決日常生活、勤工助學、求職就業以及學校管理過程中遇到的權益糾紛,為學生提供法律咨詢,或為學生相關合法訴求提供幫助。在維護和保障學生合法權益的同時,充分發揮學生會大學生權益中心等學生組織在法治宣傳上的作用,利用線上法治宣傳作品,線下社會實踐、志愿服務等活動,引導學生知法守法、預防犯罪、用法維權,形成大學生群體文明守法、權益保護、互幫互助的良好格局。   

(四)建立“誰主管誰普法,誰執法誰普法”機制,健全和完善學校管理制度

1、建立“誰主管誰普法,誰執法誰普法”機制

各部門要把法治宣傳教育作為推進依法治校的基礎性工作來抓,并納入本部門工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同檢查、同落實。健全完善普法機制,明確部門普法工作負責人,形成學校依法治校工作領導小組統一領導,各部門分工負責、各司其職、齊抓共管的校園法治宣傳教育工作格局。各職能部處結合工作特點,加強對法律法規規章及司法解釋的學習和解讀,宣傳與師生利益或工作業務相關的法律法規規章。充分利用學校相關規章制度和辦事流程制定修訂過程向全校師生開展普法,在公開征求意見中加強與師生的溝通,說明相關制度設計,增強師生對規章制度的理解和認識。規章制度出臺后,要及時公開和宣傳,必要時組織相關法律法規和學校規章制度的培訓。

2、加強民主管理與監督,完善制度建設與運行

進一步發揚民主,推進校院兩級教代會及學代會制度,涉及教職工及學生切身利益的事項須征詢教代會、學代會或師生代表意見、建議。充分調動師生的積極性,推進民主管理、民主決策、民主監督,暢通師生反饋渠道,建立和完善師生申訴制度,確保師生正當的政治權利、民主權利得到尊重和體現。

進一步推進學校各項工作的規范化、科學化、制度化,制定辦事流程圖,除涉密制度不得公開外,做好規章制度公開、信息公開。積極運用校園網、信息公開網、樓宇電視、電子顯示屏、上理官方微博微信,推送法治宣傳教育內容,推進“互聯網+法治宣傳”行動,不斷提高法治宣傳實效。

(五)豐富教育載體,打造法治文化活動品牌

積極探索師生樂于參與、便于參與的方式,針對師生不同的法律需求,針對性打造法治文化品牌活動。結合“12·4”國家憲法日、“3·15”消費者權益保護日、“尚理”廉政文化月等主題教育活動,結合“一院一品”文化建設,繁榮法治文化;拓展活動載體,開展法治教育學術會議、模擬法庭、法治辯論賽、法治電影展播、法律知識競賽等活動。注重學習與活動結合、線上與線下結合、自我教育與服務社會結合,不斷增強法治宣傳教育的吸引力、感染力和實效性,營造重視法治的良好氛圍。

四、組織領導和保障

(一)健全領導機制,完善制度建設

健全法治宣傳教育領導機制,把法治宣傳教育工作擺上學校工作的議事日程,在依法治校工作領導小組下設法治宣傳教育工作辦公室,負責組織、協調、指導和檢查各部門法治宣傳教育工作,不斷完善工作辦公室定期會議、聯席會議、年度匯報、工作督查等制度。各部門、各單位要建立健全相應的工作機構,采取有力措施,明確工作要求,落實法治宣傳教育任務。

(二)加強隊伍建設,協同推進工作

加強校園法治宣傳教育隊伍建設,由部門普法工作負責人、法律事務室、法律咨詢室工作人員、馬克思主義學院法學專業教師組成校內專職法治宣傳教育隊伍,各職能部處、學院中政治素養好、專業水平高、具有一定法律知識的教職工組成校內兼職法治宣傳教育隊伍。加強校外兼職法治宣傳教育隊伍建設,重視與法院、律師事務所等社會法律機構的交流與合作,外聘優秀法官、律師、專家學者為校園法治宣傳教育工作提供專業的法律咨詢和指導。同時加強各部門法治宣傳教育協同育人合力以及與地方相關單位(部門)、兄弟院校的協作溝通力度,積極探索建立內外協同的法治宣傳教育工作機制。

(三)加強考核評估,落實經費保障

加強對各職能部處、各學院法治宣傳教育工作的考核評估,將法治宣傳教育工作納入部門年終述職考核和年終總結報告,同時做好每學期各部門法治宣傳教育工作落實情況的督促檢查工作。各職能部處、各學院要落實法治宣傳教育相關工作經費保障,將其納入本部門財政預算, 用于訂購普法教材、培訓骨干、法律知識考試和競賽以及法治宣傳教育檢查驗收等工作。各部門要根據法治宣傳教育工作任務,安排相應專項經費。

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